最近,中美之间发生了两件看似巧合的事情:首先,中国确定了购买大约100万吨美国大豆的交易,紧接着,特朗普公开表示欢迎中国汽车制造商在美国建厂。值得注意的是,在此之前,美国的政策一直旨在限制中国电动车的进入,各种限制措施层出不穷,这种态度的突然转变究竟意味着什么?是否早已埋下了某种隐忧?
根据路透社的独家消息,中国迅速与中储粮集团达成协议,采购了这一巨额大豆订单。这批货物总计约14至15船,预计在2026年12月至2027年2月之间陆续从美国的墨西哥湾港口发运。这也是近年来中国最大的一次美豆采购。在此之前,由于多种原因,中国对美豆的采购速度并不理想,市场普遍预期今年美豆对中国的出口将显著减少。
这一订单的时机恰巧对特朗普在即将到来的选举中产生了重要影响。2026年11月的中期选举将决定共和党能否继续控制国会,这直接关系到特朗普第二任期后半段的政策延续。美国20个主要大豆生产州中,有17个是共和党的传统票仓,密歇根和宾夕法尼亚等州在选举中扮演着关键角色,农业选民的情绪必然会影响最终结果。
特朗普在美国农村的支持率近期出现明显下滑。根据数据显示,今年6月他的支持率降至约50%,为第二任期的新低。而农业选民的不满也在上升。由于过去几年的贸易摩擦与成本增加,美国农业面临自上世纪80年代以来最严重的挑战,大豆的全球出口份额大幅下跌,许多农户的库存积压严重。2025年,仅在艾奥瓦州就有超过十家农场破产,年增长幅度超过两倍。
作为全球最大的美国大豆进口国,中国的这一订单无疑为美国的豆农提供了急需的现金流,同时也提升了芝加哥期货市场的大豆价格,从而在一定程度上安抚了农业州的选民。特朗普的政府曾提出660亿美元的农业补贴计划,但这一措施存在争议,而中国的大豆订单正好缓解了他当前的困境,减少了财政负担,同时改善了农产品出口数据,降低了对华贸易逆差,相当于给特朗普一个可以炫耀的政绩。
然而,购买美豆并非只是单纯的慈善行为。中国的采购是因为南美大豆出口季节的结束,使得美国豆价相对较低,这一决定实际上是维护供应链稳定的双赢策略。如果说大豆订单给特朗普带来了喘息机会,他对中国企业建厂的态度转变是否意味着互惠互利?其实其中暗藏着深意,特朗普的算盘正在打得响亮。
特朗普显然意图通过此举获取中国的产能,而非市场准入。从上世纪80年代的日本车企案例可以看出,这一策略并非首次应用。尽管行业普遍认为特朗普放宽了美国汽车市场的准入,实际上,他对中国整车出口征收的高额关税并未改变,因此希望中国车企进入美国市场,必须在美国设厂。此外,他还封堵了墨西哥的转口途径,避免了其他绕行方案的出现。这种方式,特朗普过往对日本车的政策运用如出一辙。
他意图的核心,从来都不是欢迎中国汽车进入美国,而是希望将中国的制造能力、资本和技术转移到美国,这既能为美国创造就业机会,又不会对底特律的传统汽车制造商构成真正威胁,优势互补的局面几乎是确保的。此外,特朗普的策略也有助于稳定关键摇摆州的选票,而这些州本身是选举的主战场。欢迎中企建厂不仅能创造大量制造业岗位,满足蓝领选民的需求,同时还会迫使福特和通用等老牌企业加快电动化转型。
特朗普不仅在推动建厂上有想法,还将这一准入条件视为谈判筹码,打算换取中国在贸易上的更多让步。目前,中美正在对接300亿美元的减税框架及其他议题,这项有限的建厂承诺恰好成为特朗普的谈判资本。即便中国企业决定在美国建设工厂,也将面临诸多不平等待遇,被限制在一定的市场范围内,带来的好处有限。
归根结底,从特朗普的政策运作中可以看出,所有的举措都是源于他对自身利益的盘算。
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